Основы законодательства
Российской Федерации
о нотариате

Правила нотариального делопроизводства

Законодательство

Единого кодифицированного источника о нотариате нет, а применяется комплекс нормативно-правовых актов. Имея основной источник — Основы законодательства о нотариате, нотариус в своей деятельности применяет много иных нормативно-правовых актов, предусматривающих порядок организации нотариального делопроизводства, ведения архива, налогообложения, совершения нотариальных действий. Совершение нотариальных действий предусматривается не только в Гражданском кодексе, но и в иных нормативно-правовых актах, например, в законодательстве о порядке въезда в РФ и выезда из РФ, семейным законодательством, законодательством о регистрации юридических лиц и предпринимателей.

Комплексность нотариального законодательства следует, в том числе из положений Гражданского кодекса РФ. Так статья 163 Гражданского кодекса РФ устанавливает возможность удостоверения сделки в нотариальной форме не только в случаях, установленных законом (пп. 1 п. 2), но и в случае, если удостоверить сделку в нотариальной форме желают стороны (пп. 2 п. 2). То есть к свободе заключения договора, автономии воли сторон на заключение той или иной сделки добавляется возможность выбора сторонами нотариальной формы договора, что даёт им определённые гарантии.

Таким образом, нотариус в своей практике может столкнуться с любым договором, поэтому и ориентироваться нужно во всем пространстве законодательства. Ведь отказать в совершении нотариального действия по основанию незнания нотариус не может.

Специфика нотариальной деятельности, работы нотариуса, в том, что нужно не только уметь подсказать, как юрист выход в той или иной ситуации, но и суметь удостоверить необходимый сторонам договор или подготовить и удостоверить какой-либо иной документ. А это уже ответственность нотариуса. Поэтому нужно знать все существенные условия и особенности той или иной сделки, особенности её регистрации в случае необходимости. Нотариус должен обеспечить или иначе гарантировать соблюдение всех формальностей, обеспечивающих действительность договора.

«Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих её доказательной и правомерной». Именно это высказывание Гегеля можно вывесить в любой нотариальной конторе как определение самого смысла деятельности нотариуса.

Деятельность нотариуса не ограничивается проставлением штампа государственной печати на оформляемом документе. Нотариусы удостоверяют различного рода сделки, договоры, доверенности, свидетельствуют подлинность подписей на документах, удостоверяют факты, совершают протест векселей, предъявляют чеки к платежу, выдают свидетельства о праве на наследство, принимают меры к охране наследственного имущества, разъясняют физическим и юридическим лицам их права и обязанности, разъясняют последствия недобросовестного выполнения условий, оговоренных в документах, и совершают иные действия, которые позволяют гражданам реализовывать свои права и законные интересы, гарантированные Конституцией. Разъяснение прав и обязанностей, как до, так и после совершения нотариальных действий, а также разъяснение последствий недобросовестного выполнения условий, оговоренных в документе, является одной из самых важных и ответственных функций нотариуса. В данном случае в отличие от адвоката, нотариус выступает защитником и поборником обеих сторон.

Некоторые нормативно-правовые акты из жизни нотариуса:

1. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-I (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 24 декабря 2002 г., 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 22 августа, 2 ноября 2004 г., 1 июля 2005 г.);

2. Правила нотариального делопроизводства, разработанные во исполнение статей 9, 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. N 4462-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 10, ст. 357; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2005, N 27, ст. 2717; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 1, ст. 21; N 27, ст. 3213; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; 2008, N 52, ст. 6236; 2009, N 1, ст. 14, 20; N 29, ст. 3642).

3. Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 марта, 9 июля 1999 г., 2 января, 5 августа, 29 декабря 2000 г., 24 марта, 30 мая, 6, 7, 8 августа, 27, 29 ноября, 28, 29, 30, 31 декабря 2001 г., 29 мая, 24, 25 июля, 24, 27, 31 декабря 2002 г., 6, 22, 28 мая, 6, 23, 30 июня, 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 5 апреля, 29, 30 июня, 20, 28, 29 июля, 18, 20, 22 августа, 4 октября, 2, 29 ноября, 28, 29, 30 декабря 2004 г., 18 мая, 3, 6, 18, 29, 30 июня, 1, 18, 21, 22 июля, 20 октября, 4 ноября, 5, 6, 20, 31 декабря 2005 г., 10 января 2006 г.);

4. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (СК РФ) (с изм. и доп. от 15 ноября 1997 г., 27 июня 1998 г., 2 января 2000 г., 22 августа, 28 декабря 2004 г.);

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (части первая, вторая и третья) (с изм. и доп. от 20 февраля, 12 августа 1996 г., 24 октября 1997 г., 8 июля, 17 декабря 1999 г., 16 апреля, 15 мая, 26 ноября 2001 г., 21 марта, 14, 26 ноября 2002 г., 10 января, 26 марта, 11 ноября, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2, 29, 30 декабря 2004 г., 21 марта, 9 мая, 2, 18, 21 июля 2005 г., 3, 10 января 2006 г.);

6. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (с изменениями от 23 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 2 ноября 2004 г., 2 июля 2005 г.);

7. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ (ЖК РФ) (с изм. и доп. от 31 декабря 2005 г.);

8. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2003 г., 29 июня, 3 октября, 21, 29 декабря 2004 г., 7 марта, 21, 22 июля, 31 декабря 2005 г.);

9. Международные документы, например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) (с изм. и доп. от 28 марта 1997 г.), Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 г.).

10. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2007 г. N 256 г. Москва «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений»